陕西华山旅游集团有限公司

陕西华山旅游集团有限公司是渭南市旅游行业龙头企业，前身为陕西华山风景名胜区旅游集团有限公司，成立于年3月，是华山风景名胜区管理委员会根据渭南市政府会议精神投资设立的国有独资公司。年3月31日，经渭南市国资委批准和渭南市工商行政管理局工商变更，陕西华山风景名胜区旅游集团有限公司更名为陕西华山旅游集团有限公司，渭南市国资委履行出资人职责。

陕西华山旅游集团有限公司的主营业务有华山旅游及配套服务，旅游资源开发，资产运作、资产管理（金融、基金、证券、期货除外），投资（投资仅限自有资金），客运服务，餐饮服务，旅游产品、纪念品的研制。

陕西渭南华旅集团在华阴疯狂“违建”职能部门竟然放“绿卡”

陕西华山旅游集团有限责任公司(简称华旅集团)在华阴市岳庙办的康营村、黄甫村修建华山古柏行景观恢复项目，在未取得用地手续情况下违法建设，而且，还强占一企业商业用地，当地有关职能部门对华旅集团的违法行为遮遮掩掩。

　村民：手续不全疯狂违建

7月23日，华阴市一刘姓村民反映：华旅集团在建设古柏行景观(旅游、文化、步行街、啤酒街)恢复项目时，没有任何手续，疯狂违法建设，当地有关部门不闻不问，装聋作哑。

这个企业在华阴市如此践踏国家法律，违法建设愈演愈烈，究竟有什么背景?

旁边的搅拌机不停的运转着，钢筋加工区，两名工人冒着酷暑抬着钢筋，一名工人手持切割机轰隆作响，汗水浸湿的衣服紧粘在身上，白色灰尘落在寝湿的衣服上，整个身体几乎全白了。

一名工人说：“这是华旅集团的项目，我们已经干了半年多了，他们工期紧，这么热的天，我们连休息时间都没有，还要加班加点干活。听说这是违法建设，隔三差五就有人来维权。”

加气站：强占土地欺微弱企业

在该项目区内前行，工人正在地面做钢筋柱，塔吊也在不停的运送钢筋，远远看去几名工人正在房上扎钢筋、浇灌水泥。

走近看，一条黑色横幅写着白字“华旅集团丧尽天良违法施工强拆强占我气站!!!”犹如一副挽联。询问得知，原来这是，华旅集团强行占了华阴市亿鑫商贸有限公司(简称亿鑫公司)的土地，亿鑫公司法人在此拉起横幅。

亿鑫公司法人袁峰说：“我们是年6月向渭南市发改委申报华阴市新能源CNG加气站项目，年11月获得批准，年9月该项目落地取得《国有土地使用证》，面积为5亩，相关手续齐全。年冬，华阴市政府为了配合华旅集团建设古柏行景观项目，市政府临时成立了古柏行拆迁指挥部。指挥部进行地面附着物拆迁，为了服务大局，支持市政府的工作，在拆迁指挥部要求下，我们答应先拆除地面附着物，土地补偿费在该项目建设前进行洽谈。今年初，华旅集团开始建设时，不和我们协商，强占我们的地方，大面积盖房，华旅集团作为渭南市政府一个企业，难道就这样欺负一个小微企业吗?”

国土局：手续不全可以建设

7月24日，华阴市国土局卢局长称：“古柏行景观项目是渭南市政府的重点项目，华阴市政府很重视。年经过整体规划后开始实施，华旅集团属于渭南国资委管辖，我们华阴无法监管。的确，华旅集团在古柏行项目中动工有些早，今年4月份，国土资源部西北督察局在例行检查时，对古柏行项目定性为‘未供先用’，经过我们调查，华旅集团属于违法占地建设古柏行景观项目，罚了多万元，”

卢局长强调：古柏行项目用地不包括亿鑫公司的土地，亿鑫公司有独立的《国有土地使用证》，古柏行项目在亿鑫公司的地方盖房，那是他们企业之间的事情，我们即不评价、又不参与。省上在年将该地转为建设用地，目前，华旅集团的古柏行项目正在办理招拍挂相关手续，只要我们供地，他们就可以建设。

一位国土局的老干部说：《土地管理法》第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。也就是说，该企业在没有取得《国有土地使用证》的情况下，不能擅自施工建设，如果建设都是违法行为。

华旅集团：政府供多少地我们就建设多少

当天下午，华旅集团办公室一位工作人员称，分管古柏行项目的经理不在，无法联系。

几经周折，联系到了华旅集团项目部杨经理，他说：“古柏行景观项目是华阴市政府的重点项目，年华阴市政府成立了华阴市古柏行项目指挥部，指挥部给华旅集团供多少地，我们就建设多少，亿鑫公司的地是华阴市政府给的地，我们不存在强征强占。”

杨经理说：这个项目是华阴市政府的项目，是否有合法手续，你们可以问古柏行项目指挥部。

指挥部：协调地面补偿合法手续企业应该办理

华阴市古柏行项目指挥部办公室刘主任解释：“古柏行景观项目指挥部是年初华阴市政府从各个部门抽调人员组成的，当时主要是配合市政府做好古柏行拆迁工作，我们将古柏行景观项目区的地面附着物清理干净，并补偿到位。关于土地手续及亿鑫公司的土地补偿那是华旅集团的事，和我们拆迁指挥部没有关系。并不是说，我们拆迁指挥部把地给华旅集团，华旅集团就可以不办合法手续，或者他们就可以强占亿鑫公司的土地，至于华旅集团在亿鑫公司的地方盖房，那是华旅集团的事情，我们拆迁指挥部不参与此事。目前，拆迁指挥部的工作任务已经完成，原有的人员几乎都回原单位，这个部门几乎不运转了。”

据了解，华旅集团在古柏行景观项目建设中，未经批准，擅自非法占地.5亩，被国土部门处罚了万多元。然而，在罚没票据上显示华旅集团交纳了多万的罚款，说明华旅集团在华阴市还有多处违法项目，当问及还有哪些项目违法建设时，华阴市国土局对华旅集团的违法行为遮遮掩掩躲躲闪闪。

让人不解的是，华旅集团就因为是渭南市政府的企业就可以欺弱强占吗?古柏行景观项目就因为是重点项目就可以不办手续，我行我素吗?华旅集团在华阴市那么多的违法项目，有关部门难道只是以罚代管，让违法企业凌驾于法律之上吗?华旅集团的疯狂违法建设何时休，这是对有关部门依法办事的一次严峻考验!

华山喜来登酒店项目违规建设华管委“无能为力”

华山喜来登酒店项目违规建设华管委“无能为力”

6月1日，媒体报道了位于华阴市的“华山冰雪仙境乐园”项目违规建设的问题，引起广大读者的热议。近日，又有知情人反映：在华山景区附近的一名为喜来登酒店的项目，同样存在违规建设的问题。记者现场调查发现，华山喜来登酒店项目位于华山脚下，紧邻国道，距离陕西华山旅游集团有限公司(以下简称华旅集团)40余米远，项目主体5层钢架结构已经建成。

在华山风景名胜区管理委员会(以下简称华管委)记者见到规划建设处郭副处长，她告诉记者，“华山冰雪仙境乐园”和“华山喜来登酒店”项目都属于华旅集团，分别由华旅集团和其他公司合作成立子公司开发建设，目前，“华山冰雪仙境乐园”只有选址意见书，“华山喜来登酒店”项目有选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

在郭副处长提供的“华山冰雪仙境乐园”项目选址意见书中可以看到，该项目建筑控高20米，其中地下10米，地上10米;“华山喜来登酒店”项目选址意见书中注明建筑控高15米，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证下发时间在年6月。据郭副处长介绍，“华山喜来登酒店”项目年就开工建设，中途变更过投资方，目前还没有办理建筑工程施工许可证。对于两个项目违规建设的问题，郭处长表示很无奈。

据了解，华管委为渭南市人民政府派出机构，王心任主任。

华阴市“华山冰雪仙境乐园”项目未批先建违规建设

“华山冰雪仙境乐园”项目位于陕西渭南华阴市连霍高速出口南，从项目所在地宣传牌上可以了解其占地面积约95亩，总投资约3亿元，宣传牌上注有华山风景名胜区管理委员会(以下简称华管委)和陕西华山旅游集团有限公司(以下简称华旅集团)的名称。如今，就是这样一个所谓的重点项目却成了“烫手的山芋”，华管委和华旅集团都不承认项目是自己建设的。究其原因，多与该项目属于违规建设有关。

国土局：未办理不动产产权转移手续

华阴市国土资源局一位刘姓副局长在接受记者采访时表示，“华山冰雪仙境乐园”项目所在地的土地已经批过了，并在电脑上向记者展示了一份年华阴市国土局向陕西华典民间艺术开发有限公司(以下简称华典公司)供地的文件，供地面积62.08亩。

刘副局长称，目前这块地的所有权还是归华典公司，“华山冰雪仙境乐园”项目是不是华旅集团和华典公司共同开发，或者两家公司私下有没有进行相关的土地转让，国土局不清楚，原则上现在不动产产权转移必须要到局里办理相关转移手续缴纳相关费用，可以肯定的是两家公司并没有在国土局办理这宗土地的不动产产权转移手续。

华管委：未办理施工许可证和规划许可

在华管委信息中心，一工作人员在联系相关领导后告诉记者，“华山冰雪仙境乐园”项目是去年开工建设的，在华管委需要办理“一书三证”，即选址意见书、建筑工程施工许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，目前只有选址意见书，其余三证都没有办理，因为目前华管委和华旅集团已经分开，华管委对公司没有相关制约，只能多次下发整改通知，要求华旅集团积极完善相关手续。

同时，该工作人员还向记者表明，对于项目“未批先建”的问题，华旅集团曾向华管委发了一份国务院办公厅的文件，说重点项目可以“边建设边报批”，然后对华管委的整改要求置之不理，他们也没有办法，华管委辖区内的违法行为，一般都是华管委和华山景区综合执法局联合执法，但是因为没有强制执法权，企业不整改也没有办法。

随后，工作人员给记者打印了这份国办发33号《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，查阅这份文件并没有看到有关“重点项目可边建设边报批”的叙述，重要思想是要求试点地区对建设工程的审批流程进行简化，压缩审批时间，由目前平均多个工作日压减至个工作日。

华旅集团：公司只负责后期运营

为了了解“华山冰雪仙境乐园”项目所占土地是华旅集团和华典公司合作开发还是私下进行了土地交易，记者来到华旅集团，公司安全管理部刘部长表示，项目不是华旅集团建设的，华旅集团只负责后期的运营，要了解建设开发单位是谁建议记者前往工地询问。

华山综合执法局工作人员否定了“华山冰雪仙境乐园”项目“不属华旅集团建设”的说法，并向记者提供了一份很模糊的项目选址意见书的审批文件，上面显示建设单位确为华旅集团。工作人员表示，目前综合执法局和华管委在执法程序上还没有理顺，局里执法人员出去执法下发的整改通知、停工通知等文书上盖的还是华管委的公章，所以执法局也很尴尬，对于“华山冰雪仙境乐园”项目违规建设的行为曾多次下发过整改通知，但效果一般。

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

没有建设主体，没有执法主体，随后记者拨打“”市民服务热线，将“华山冰雪仙境乐园”项目违规建设的情况进行了反映，工作人员回复：已将相关问题转给华管委和华阴市住建局处理。

“华山冰雪仙境乐园”项目到底是谁建设的?违规建设行为到底由谁来执法?对于此事，本报将继续予以

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