在之前的文章中，作者和大家聊了一系列河北省行政区划调整的故事。今天，我们和大家聊聊江苏省行政区划的变化。从40年代末期到50年代末期，江苏省的行政区划出现了一系列的变化。例如江苏省和山东省的交界地区。江苏省曾经把自己北部的7个县划入了山东省，但几年以后，这7个县，再次被划入了江苏省北部。为何出现了这样的局面呢？今天，我们聊聊鲁南和苏北交界地区的区划故事。

首先，我们聊聊江苏省每个地区的不同情况。江苏省横跨我国的南北方，江苏省分为苏北地区、苏中地区、苏南地区。其中，苏北地区包括了徐州、连云港等地，这一地区的风俗、口音，与中原官话非常接近。例如作者曾经的一位同学，江苏徐州人，但口音非常接近河南话。苏中地区以扬州、泰州等地为主，属于江淮文化，换而言之，能够同时看到南北两个地区的影子。至于苏南地区，则是苏州、南京等地，属于标准的江南文化。

认真地说，苏北与苏南之间的差异，还是比较大的。江苏省的行政区划是如何形成的呢？这与元明清三朝都有很大的关系，元朝统一天下之后，建立了一个疆域辽阔的大帝国。由于国家的疆域面积很大，如何管理各个地区，成为了一个很大的问题。为了管理各个地区，元朝推出了行中书省制度，也就是行省制度。元朝把全国划分为10个行省，当时，苏北、苏中地区，属于河南江北行省。苏南地区隶属于江南行省，由此可见，在行政区划方面，苏北地区曾经与河南等地属于一家人。

元朝的行省制度，存在很大的问题。明朝建立以后，虽然沿用了行省制度，但是进行了全面改革。明朝把各个行省进行了完善，由于明朝拥有北京和南京两个首都。因此，出现了南直隶和北直隶两个直隶地区。其中，南直隶的管辖区，相当于现在的江苏省、安徽省和上海市。在明朝统治时期，苏南、苏中和苏北开始被并在一起。清朝入关以后，确定北京为首都，南京的地位下降，南直隶自然也不复存在。

南直隶地区改称为江南省，清朝对江南省并不放心，因为江南省的面积太大、经济发达、人口众多。在康熙皇帝在位时期，清朝把江南省分为了江苏省和安徽省。请注意，截止这个时候，江苏省、安徽省的行政轮廓，与现在的标准已经非常接近了。徐州地区位于江苏北部，属于兵家必争之地。在近现代历史上，随着铁路的发展，徐州成为了连接山东、河南、江苏、安徽的交通枢纽之一，战略位置非常重要。从清朝统治的前期，到40年代中期，江苏省的行政区划没有多大的变化。

如果说江苏省这一阶段最大的变化，那就是省会城市的变迁。南京、苏州、无锡都曾经做过江苏省的省会城市。进入40年代的末期，当时，我国北方地区已经基本解放。包括江苏省的北部，已经解放。但是，江苏省南部的局势仍不稳定，鉴于行政管理的需要，江苏省被分成了4个部分。首先，南京被临时提升为直辖市。江苏省被划分为苏南行署区和苏北行署区，行署区的地位类似于省份。江苏省的北部地区，则被划入了山东省。

当时，划入山东省总计有7个县，分别是：新海连市、赣榆县、东海县、邳县、铜北县、华山县、沛县和丰县。这7个县，分别划入了山东省的藤县专区和临沂专区。此外，徐州地区的地理位置重要，徐州的市区和郊区，专门建立了徐州地区行署。这种行政区划模式，属于临时性的区划，并不是固定状态。进入50年代以后，随着战争完全结束，经济开始逐步恢复，江苏省一分为四的情况，对于经济发展非常不利。毕竟，江苏省是我国经济最强的省份之一。

年，南京市被撤销了直辖市地位。与此同时，苏南行署区和苏北行署区合并，重新建立江苏省，南京市成为了江苏省的省会城市。至于划入山东省的7个县，则全部换给了江苏省。随着江苏省行政区划的调整，这些地区基本上并入了徐州、连云港等地。不过，留下了一个问题，那就是微山湖。微山湖原本有山东省和江苏省共有，7个县划入山东省以后，微山湖成为了山东省的内湖。

7个县还给江苏省以后，微山湖的部分水域，继续留在山东省，山东省管理了整个微山湖。其实，这样的情况并不仅仅出现在江苏省和山东省，太湖几乎是微山湖的翻版。在江苏省与浙江省的区域划分中，江苏省几乎管理了整个太湖，浙江省的湖州市，虽然就在太湖边上，但是并不能管理太湖。随着7个县划入江苏省，标志着江苏省行政区划再次形成。与山东省划定界限以后，江苏省开始与邻居安徽省开始了区域划分。

其实，在建国的初期，这种临时性的区域划分并不仅仅出现在江苏省。安徽省、河南省、湖北省、四川省、辽宁省等省份，都出现了各种样式的临时性区划。例如四川省，被划分为川北、川南、川东、川西4个行署区。当然，随着时代的变化，各个省份的行政区划已经基本稳定下来。进入21世纪以后，我国的行政区划已经很少变化了。如果某个地级市被撤销，基本上需要经过各级的审核。关于江苏省行政区划调整的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。